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leyu乐鱼全站app|【解读】政府信息公然条例修订有7大亮点(附条例全文)

本文摘要:新修订的《中华人民共和国政府信息公然条例》已于2019年5月15日起施行。修订后的《条例》有哪些亮点呢? 一、扩大主动公然的规模和深度。总结现行《条例》实施履历,凭据政务公然实践生长要求,明确各级行政机关应当主动公然机关职能、机构设置、行政处罚等行为的依据条件法式、公务员招考等十五类信息,并划定设区的市级、县级人民政府及其部门,乡(镇)人民政府还应当凭据当地方的详细情况主动公然与下层群众关系密切的政府信息。

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新修订的《中华人民共和国政府信息公然条例》已于2019年5月15日起施行。修订后的《条例》有哪些亮点呢? 一、扩大主动公然的规模和深度。总结现行《条例》实施履历,凭据政务公然实践生长要求,明确各级行政机关应当主动公然机关职能、机构设置、行政处罚等行为的依据条件法式、公务员招考等十五类信息,并划定设区的市级、县级人民政府及其部门,乡(镇)人民政府还应当凭据当地方的详细情况主动公然与下层群众关系密切的政府信息。

建设健全政府信息治理动态调整机制,要求行政机关对不予公然的政府信息举行定期评估审查,对因情势变化可以公然的政府信息应当公然;建设依申请公然向主动公然的转化机制,行政机关可以将多个申请人申请公然的政府信息纳入主动公然的规模,申请人也可以建议行政机关将依申请公然的政府信息纳入主动公然的规模,以此推动公然事情深入开展。二、明确“以公然为常态、不公然为破例”的原则。

除《条例》划定不予公然的政府信息外,政府信息应当公然。不予公然的政府信息包罗:依法确定为国家秘密的政府信息,执法、行政法例克制公然的政府信息,公然后可能危及国家宁静、公共宁静、经济宁静、社会稳定的政府信息,公然会对第三方正当权益造成损害的政府信息。

《条例》同时划定,行政机关内部事务信息、历程性信息、行政执法案卷信息可以不予公然。《条例》明确了政府信息公然与否的界线,推动政府信息依法公然。

三、提升政府信息公然的在线服务水平。随着网络化、信息化的快速生长,政府服务“网上办、马上办”成为生长趋势。《条例》要求各级人民政府增强政府信息资源的规范化、尺度化、信息化治理,增强互联网政府信息公然平台建设,推进政府信息公然平台与政务服务平台融合,提高政府信息公然在线管理水平;增强依托政府门户网站公然政府信息的事情,使用具备信息检索、查阅、下载等功效的统一政府信息公然平台集中公布主动公然的政府信息。

四、取消依申请公然的“三需要”门槛,同时对不妥行使申请权的行为予以规范。删除现行《条例》第十三条关于公民、法人或者其他组织申请获取相关政府信息需“凭据自身生产、生活、科研等特殊需要”的限制条件,保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的权利。同时,对于少数申请人重复、大量提出政府信息公然申请的问题,划定了不予重复处置惩罚、要求说明理由、延迟回复并收取信息处置惩罚费等措施;对于申请人以政府信息公然申请的形式举行信访、投诉、举报等运动的,行政机关应当见告申请人通过相应渠道解决。

五、完善了依申请公然的法式划定。明确了公然申请提出、补正申请内容、回复形式规范、征求意见法式、提交时间起算等内容,并要求行政机关建设健全政府信息公然申请挂号、审核、管理、回复、归档的事情制度,增强事情规范。六、强化便民服务举措。

要求行政机关在政务服务场所设置政府信息查阅场所,建设完善政府信息公然申请渠道,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利;政府信息申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明。七、进一步加大《条例》划定落实的监视保障力度。划定政府信息公然事情主管部门应当增强对政府信息公然事情的日常指导和监视检查,对行政机关未根据要求开展政府信息公然事情的予以督促整改或者通报品评。

政府信息公然事情主管部门应当向社会宣布本级政贵寓一年度政府信息公然事情年度陈诉,陈诉内容应包罗事情考核、社会评议和责任追究效果情况。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公然事情中侵犯其正当权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公然事情主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。附:中华人民共和国国务院令第711号现宣布修订后的《中华人民共和国政府信息公然条例》,自2019年5月15日起施行。

总理 李克强 2019年4月3日 中华人民共和国政府信息公然条例(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号宣布 2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)第一章 总  则第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府事情的透明度,建设法治政府,充实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会运动的服务作用,制定本条例。第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在推行行政治理职能历程中制作或者获取的,以一定形式记载、生存的信息。第三条 各级人民政府应当增强对政府信息公然事情的组织向导。国务院办公厅是全国政府信息公然事情的主管部门,卖力推进、指导、协调、监视全国的政府信息公然事情。

县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公然事情主管部门,卖力推进、指导、协调、监视本行政区域的政府信息公然事情。实行垂直向导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公然事情。第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建设健全本行政机关的政府信息公然事情制度,并指定机构(以下统称政府信息公然事情机构)卖力本行政机关政府信息公然的日常事情。

政府信息公然事情机构的详细职能是:(一)管理本行政机关的政府信息公然事宜;(二)维护和更新本行政机关公然的政府信息;(三)组织体例本行政机关的政府信息公然指南、政府信息公然目录和政府信息公然事情年度陈诉;(四)组织开展对拟公然政府信息的审查;(五)本行政机关划定的与政府信息公然有关的其他职能。第五条 行政机关公然政府信息,应当坚持以公然为常态、不公然为破例,遵循公正、公正、正当、便民的原则。

第六条 行政机关应当实时、准确地公然政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济治理秩序的虚假或者不完整信息的,应当公布准确的政府信息予以澄清。第七条 各级人民政府应当努力推进政府信息公然事情,逐步增加政府信息公然的内容。

第八条 各级人民政府应当增强政府信息资源的规范化、尺度化、信息化治理,增强互联网政府信息公然平台建设,推进政府信息公然平台与政务服务平台融合,提高政府信息公然在线管理水平。第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公然事情举行监视,并提出品评和建议。

第二章 公然的主体和规模第十条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关卖力公然。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由生存该政府信息的行政机关卖力公然;行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关卖力公然。执法、法例对政府信息公然的权限尚有划定的,从其划定。行政机关设立的派出机构、内设机构依照执法、法例对外以自己名义推行行政治理职能的,可以由该派出机构、内设机构卖力与所推行行政治理职能有关的政府信息公然事情。

两个以上行政机关配合制作的政府信息,由牵头制作的行政机关卖力公然。第十一条 行政机关应当建设健全政府信息公然协调机制。行政机关公然政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公然的政府信息准确一致。

行政机关公然政府信息依照执法、行政法例和国家有关划定需要批准的,经批准予以公然。第十二条 行政机关体例、宣布的政府信息公然指南和政府信息公然目录应当实时更新。政府信息公然指南包罗政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公然事情机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。

政府信息公然目录包罗政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条划定的政府信息外,政府信息应当公然。

行政机关公然政府信息,接纳主动公然和依申请公然的方式。第十四条 依法确定为国家秘密的政府信息,执法、行政法例克制公然的政府信息,以及公然后可能危及国家宁静、公共宁静、经济宁静、社会稳定的政府信息,不予公然。

第十五条 涉及商业秘密、小我私家隐私等公然会对第三方正当权益造成损害的政府信息,行政机关不得公然。可是,第三方同意公然或者行政机关认为不公然会对公共利益造成重大影响的,予以公然。第十六条 行政机关的内部事务信息,包罗人事治理、后勤治理、内部事情流程等方面的信息,可以不予公然。行政机关在推行行政治理职能历程中形成的讨论记载、历程稿、商量信函、请示陈诉等历程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公然。

执法、法例、规章划定上述信息应当公然的,从其划定。第十七条 行政机关应当建设健全政府信息公然审查机制,明确审查的法式和责任。

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行政机关应当依照《中华人民共和国守旧国家秘密法》以及其他执法、法例和国家有关划定对拟公然的政府信息举行审查。行政机关不能确定政府信息是否可以公然的,应当依照执法、法例和国家有关划定报有关主管部门或者保密行政治理部门确定。第十八条 行政机关应当建设健全政府信息治理动态调整机制,对本行政机关不予公然的政府信息举行定期评估审查,对因情势变化可以公然的政府信息应当公然。

第三章 主动公然第十九条 对涉及民众利益调整、需要民众广泛知晓或者需要民众到场决议的政府信息,行政机关应当主动公然。第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的划定,主动公然本行政机关的下列政府信息:(一)行政法例、规章和规范性文件;(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、卖力人姓名;(三)国民经济和社会生长计划、专项计划、区域计划及相关政策;(四)国民经济和社会生长统计信息;(五)管理行政许可和其他对外治理服务事项的依据、条件、法式以及管理效果;(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、法式以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决议;(七)财政预算、决算信息;(八)行政事业性收费项目及其依据、尺度;(九)政府集中采购项目的目录、尺度及实施情况;(十)重大建设项目的批准和实施情况;(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;(十三)情况掩护、公共卫生、宁静生产、食品药品、产物质量的监视检查情况;(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及任命效果;(十五)执法、法例、规章和国家有关划定划定应当主动公然的其他政府信息。第二十一条 除本条例第二十条划定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当凭据当地方的详细情况,主动公然涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、衡宇征收、治安治理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当凭据当地方的详细情况,主动公然贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包谋划权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、衡宇征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。

第二十二条 行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的划定,确定主动公然政府信息的详细内容,并根据上级行政机关的部署,不停增加主动公然的内容。第二十三条 行政机关应当建设健全政府信息公布机制,将主动公然的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻公布会以及报刊、广播、电视等途径予以公然。第二十四条 各级人民政府应当增强依托政府门户网站公然政府信息的事情,使用统一的政府信息公然平台集中公布主动公然的政府信息。

政府信息公然平台应当具备信息检索、查阅、下载等功效。第二十五条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以凭据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息通告栏、电子信息屏等场所、设施,公然政府信息。行政机关应当实时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公然的政府信息。第二十六条 属于主动公然规模的政府信息,应当自该政府信息形成或者变换之日起20个事情日内实时公然。

执法、法例对政府信息公然的期限尚有划定的,从其划定。第四章 依申请公然第二十七条 除行政机关主动公然的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义推行行政治理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款划定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。

第二十八条 本条例第二十七条划定的行政机关应当建设完善政府信息公然申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。第二十九条 公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公然事情机构提出,并接纳包罗信件、数据电文在内的书面形式;接纳书面形式确有难题的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公然事情机构代为填写政府信息公然申请。

政府信息公然申请应当包罗下列内容:(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;(二)申请公然的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性形貌;(三)申请公然的政府信息的形式要求,包罗获取信息的方式、途径。第三十条 政府信息公然申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个事情日内一次性见告申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。回复期限自行政机关收到补正的申请之日起盘算。

申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处置惩罚该政府信息公然申请。第三十一条 行政机关收到政府信息公然申请的时间,根据下列划定确定:(一)申请人劈面提交政府信息公然申请的,以提交之日为收到申请之日;(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公然申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公然申请的,政府信息公然事情机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公然事情机构的传真提交政府信息公然申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

第三十二条 依申请公然的政府信息公然会损害第三方正当权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个事情日内提出意见。

第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的划定决议是否公然。第三方差别意公然且有合理理由的,行政机关不予公然。行政机关认为不公然可能对公共利益造成重大影响的,可以决议予以公然,并将决议公然的政府信息内容和理由书面见告第三方。

第三十三条 行政机关收到政府信息公然申请,能够就地回复的,应当就地予以回复。行政机关不能就地回复的,应当自收到申请之日起20个事情日内予以回复;需要延长回复期限的,应当经政府信息公然事情机构卖力人同意并见告申请人,延长的期限最长不得凌驾20个事情日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不盘算在前款划定的期限内。

第三十四条 申请公然的政府信息由两个以上行政机关配合制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公然申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意识趣关应当自收到征求意见书之日起15个事情日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公然。第三十五条 申请人申请公然政府信息的数量、频次显着凌驾合理规模,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,见告申请人不予处置惩罚;行政机关认为申请理由合理,可是无法在本条例第三十三条划定的期限内回复申请人的,可以确定延迟回复的合理期限并见告申请人。

第三十六条 对政府信息公然申请,行政机关凭据下列情况划分作出回复:(一)所申请公然信息已经主动公然的,见告申请人获取该政府信息的方式、途径;(二)所申请公然信息可以公然的,向申请人提供该政府信息,或者见告申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;(三)行政机关依据本条例的划定决议不予公然的,见告申请人不予公然并说明理由;(四)经检索没有所申请公然信息的,见告申请人该政府信息不存在;(五)所申请公然信息不属于本行政机关卖力公然的,见告申请人并说明理由;能够确定卖力公然该政府信息的行政机关的,见告申请人该行政机关的名称、联系方式;(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公然申请作出回复、申请人重复申请公然相同政府信息的,见告申请人不予重复处置惩罚;(七)所申请公然信息属于工商、不动产挂号资料等信息,有关执法、行政法例对信息的获取有特别划定的,见告申请人依照有关执法、行政法例的划定管理。第三十七条 申请公然的信息中含有不应当公然或者不属于政府信息的内容,可是能够作区分处置惩罚的,行政机关应当向申请人提供可以公然的政府信息内容,并对不予公然的内容说明理由。

第三十八条 行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的划定能够作区分处置惩罚的外,需要行政机关对现有政府信息举行加工、分析的,行政机关可以不予提供。第三十九条 申请人以政府信息公然申请的形式举行信访、投诉、举报等运动,行政机关应当见告申请人不作为政府信息公然申请处置惩罚并可以见告通过相应渠道提出。申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公然出书物的,行政机关可以见告获取的途径。

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第四十条 行政机关依申请公然政府信息,应当凭据申请人的要求及行政机关生存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的详细形式;根据申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体宁静或者公然成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者摆设申请人查阅、缮写相关政府信息。第四十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记载禁绝确的,可以要求行政机关更正。

有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并见告申请人;不属于本行政机关职能规模的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处置惩罚并见告申请人,或者见告申请人向有权更正的行政机关提出。第四十二条 行政机关依申请提供政府信息,不收取用度。可是,申请人申请公然政府信息的数量、频次显着凌驾合理规模的,行政机关可以收取信息处置惩罚费。

行政机关收取信息处置惩罚费的详细措施由国务院价钱主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公然事情主管部门制定。第四十三条 申请公然政府信息的公民存在阅读难题或者视听障碍的,行政机关应当为其提供须要的资助。

第四十四条 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公然申请,且该政府信息属于可以公然的,行政机关可以纳入主动公然的规模。对行政机关依申请公然的政府信息,申请人认为涉及民众利益调整、需要民众广泛知晓或者需要民众到场决议的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公然的规模。

行政机关经审核认为属于主动公然规模的,应当实时主动公然。第四十五条 行政机关应当建设健全政府信息公然申请挂号、审核、管理、回复、归档的事情制度,增强事情规范。第五章 监视和保障第四十六条 各级人民政府应当建设健全政府信息公然事情考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公然事情举行考核、评议。

第四十七条 政府信息公然事情主管部门应当增强对政府信息公然事情的日常指导和监视检查,对行政机关未根据要求开展政府信息公然事情的,予以督促整改或者通报品评;需要对负有责任的向导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处置惩罚建议。公民、法人或者其他组织认为行政机关未根据要求主动公然政府信息或者对政府信息公然申请不依法回复处置惩罚的,可以向政府信息公然事情主管部门提出。政府信息公然事情主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报品评。

第四十八条 政府信息公然事情主管部门应当对行政机关的政府信息公然事情人员定期举行培训。第四十九条 县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公然事情主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公然事情年度陈诉并向社会宣布。县级以上地方人民政府的政府信息公然事情主管部门应当在每年3月31日前向社会宣布本级政贵寓一年度政府信息公然事情年度陈诉。第五十条 政府信息公然事情年度陈诉应当包罗下列内容:(一)行政机关主动公然政府信息的情况;(二)行政机关收到和处置惩罚政府信息公然申请的情况;(三)因政府信息公然事情被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;(四)政府信息公然事情存在的主要问题及革新情况,各级人民政府的政府信息公然事情年度陈诉还应当包罗事情考核、社会评议和责任追究效果情况;(五)其他需要陈诉的事项。

全国政府信息公然事情主管部门应当宣布政府信息公然事情年度陈诉统一花样,并适时更新。第五十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公然事情中侵犯其正当权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公然事情主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第五十二条 行政机关违反本条例的划定,未建设健全政府信息公然有关制度、机制的,由上一级行政机关责令纠正;情节严重的,对负有责任的向导人员和直接责任人员依法给予处分。

第五十三条 行政机关违反本条例的划定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令纠正;情节严重的,对负有责任的向导人员和直接责任人员依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不依法推行政府信息公然职能;(二)不实时更新公然的政府信息内容、政府信息公然指南和政府信息公然目录;(三)违反本条例划定的其他情形。第六章 附  则第五十四条 执法、法例授权的具有治理公共事务职能的组织公然政府信息的运动,适用本条例。第五十五条 教育、卫生康健、供水、供电、供气、供热、情况掩护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单元,公然在提供社会公共服务历程中制作、获取的信息,依照相关执法、法例和国务院有关主管部门或者机构的划定执行。

全国政府信息公然事情主管部门凭据实际需要可以制定专门的划定。前款划定的公共企事业单元未依照相关执法、法例和国务院有关主管部门或者机构的划定公然在提供社会公共服务历程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当实时观察处置惩罚并将处置惩罚效果见告申诉人。第五十六条 本条例自2019年5月15日起施行。


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